Analisis Kerjasama Ekonomi antara ASEAN dan China melalui ACFTA

Bagian ini menjelaskan latar belakang kerjasama regional ASEAN dan perkembangannya menuju kerjasama bilateral dengan negara-negara lain, khususnya China. ASEAN, sebagai organisasi ekonomi di Asia Tenggara, bertujuan meningkatkan perekonomian negara anggotanya. Kerjasama dengan China menghasilkan ACFTA (ASEAN China Free Trade Area), yang mulai berlaku penuh pada 1 Januari 2010. ACFTA mempermudah lalu lintas produk antar negara, termasuk Indonesia. Namun, teks menyoroti bahwa kerjasama ini, selain didorong oleh kepentingan ekonomi ASEAN untuk memaksimalkan keuntungan dari pesatnya pertumbuhan ekonomi China, juga berkaitan erat dengan kepentingan politik China untuk memperluas pengaruh ekonomi dan diplomasi di kawasan Asia Tenggara. China melihat Asia Tenggara sebagai pasar potensial dengan jumlah penduduk lebih dari 580 juta jiwa dan jalur perdagangan penting yang melibatkan negara-negara seperti Jepang, Australia, dan Korea Selatan. Tujuan politik China adalah membangun citra sebagai tetangga yang baik bagi negara-negara ASEAN, menghindari persepsi sebagai ancaman.

Setelah diberlakukannya ACFTA, volume perdagangan antara Indonesia dan China meningkat signifikan, terutama impor produk pertanian China seperti apel Fuji dan jeruk Mandarin. Hal ini berdampak pada daya saing produk lokal Indonesia, khususnya di sektor pertanian. Penelitian ini memfokuskan pada dampak ACFTA di Kota Batu, Jawa Timur, yang merupakan penghasil apel dan jeruk Keprok 55. Meskipun ACFTA diharapkan meningkatkan perekonomian Indonesia, kenyataannya, impor produk pertanian China dengan harga yang lebih terjangkau dan kualitas kemasan yang lebih baik mengancam petani lokal Kota Batu. Konsumen cenderung memilih produk impor yang lebih murah dan menarik, sehingga pendapatan petani apel dan jeruk Keprok 55 di Kota Batu menurun. Situasi ini menunjukan adanya ketidakseimbangan dalam manfaat ACFTA, dimana beberapa aktor diuntungkan sementara yang lain dirugikan.

Menanggapi ancaman terhadap petani lokal akibat masuknya produk impor, pemerintah Indonesia menerapkan kebijakan pembatasan impor produk hortikultura pada 1 Januari 2013. Kebijakan ini tertuang dalam PERMENDAG nomor 60 tahun 2012, yang mengatur waktu, volume, dan pintu masuk produk impor hortikultura, termasuk apel dan jeruk. Pembatasan impor dilakukan melalui pintu masuk tertentu seperti Bandara Soekarno-Hatta, Pelabuhan Makassar, Tanjung Perak, Belawan, dan Batam. Kota Batu, dikenal sebagai kota wisata dengan apel dan jeruk Keprok 55 sebagai komoditi unggulan, sangat terdampak oleh kebijakan ini. Jeruk Keprok 55 sendiri merupakan varietas asli Kota Batu, bibitnya dibagikan kepada petani pada tahun 2007. Namun, pembatasan impor ini bukan berarti melarang sepenuhnya produk impor, melainkan mengatur agar tidak membanjiri pasar dan memberikan kesempatan bagi produk lokal untuk bersaing. Meskipun ada pembatasan, produk impor seperti apel Fuji dan jeruk Mandarin tetap masuk dan menjadi kompetitor utama bagi produk lokal Kota Batu.

Bagian ini menjelaskan konsep liberalisasi perdagangan sebagai suatu keadaan di mana perdagangan antar negara berlangsung tanpa hambatan tarif ekspor-impor dan kendala perdagangan lainnya. Konsep ini menjadi landasan utama dalam memahami latar belakang permasalahan yang dikaji. Hambatan-hambatan perdagangan yang dibahas meliputi tarif (pajak atas produk yang melewati batas negara) dan kuota (pembatasan jumlah barang impor maupun ekspor). Liberalisasi perdagangan, dalam konteks penelitian ini, digunakan untuk menjelaskan adanya perdagangan bebas antara komoditi apel Fuji dan jeruk Mandarin dari China dengan produk lokal apel Batu dan jeruk Keprok 55 di Kota Batu. Meskipun apel dan jeruk merupakan komoditi yang diminati dan bergizi, liberalisasi perdagangan dapat mengakibatkan persaingan yang tidak seimbang antara produk impor dan lokal.

Bagian ini mendefinisikan Free Trade Area (FTA) sebagai kesepakatan antara dua negara atau lebih untuk membentuk wilayah perdagangan bebas, tanpa hambatan tarif atau non-tarif bagi barang dan jasa yang diperdagangkan antar negara tersebut. FTA merupakan instrumen kunci dalam memahami ACFTA dan dampaknya. Salah satu prinsip utama kerjasama dalam FTA adalah mutual benefit atau saling menguntungkan antar negara anggota. Dengan terbentuknya FTA, akses pasar produk dan jasa semakin terbuka. Namun, seperti yang terlihat dalam kasus ACFTA dan dampaknya terhadap perdagangan apel dan jeruk di Kota Batu, prinsip mutual benefit tidak selalu terwujud secara merata bagi semua pihak yang terlibat. Beberapa pihak mungkin lebih diuntungkan dibandingkan yang lain, menimbulkan ketidakseimbangan.

Bagian ini menjelaskan pentingnya pendekatan ekonomi politik dalam menganalisis permasalahan yang dikaji. Ekonomi dan politik merupakan dua unsur yang saling berkaitan dan mempengaruhi satu sama lain. Ekonomi berhubungan dengan kekayaan, sedangkan politik dengan kekuasaan. Politik dapat mempengaruhi kegiatan ekonomi, dan sebaliknya. Pendekatan ekonomi politik, menurut Mochtar Mas’oed, menjelaskan bagaimana suatu kebijakan dibuat, diterapkan, dan konsekuensinya. Dalam konteks ACFTA, kebijakan pemerintah Indonesia untuk melakukan FTA dengan China mengakibatkan masuknya produk impor, menimbulkan persaingan antara produk impor (apel Fuji dan jeruk Mandarin) dan produk lokal (apel Batu dan jeruk Keprok 55). Pendekatan ekonomi politik membantu menjelaskan proses pembuatan kebijakan ACFTA, kepentingan aktor yang terlibat, dan konsekuensi kebijakan tersebut, termasuk dampaknya yang tidak merata bagi semua pihak (ada yang diuntungkan dan dirugikan).

Metode penelitian ini menggunakan dua variabel: variabel independen (ekonomi politik aktor-aktor terkait dengan ACFTA) dan variabel dependen (persaingan produk impor apel dan jeruk di Kota Batu). Variabel independen digunakan untuk menjelaskan perilaku variabel dependen. Level analisis yang digunakan adalah perilaku kelompok, mengingat kerjasama internasional melibatkan berbagai aktor dan organisasi dengan kepentingan yang beragam. Penelitian ini berfokus pada bagaimana ekonomi politik ACFTA mempengaruhi persaingan produk impor dan lokal, khususnya apel dan jeruk di Kota Batu. Dengan pendekatan ini, penelitian bertujuan untuk memahami dinamika persaingan dan dampaknya terhadap pelaku ekonomi lokal.

Penelitian ini menggunakan analisis data deskriptif kualitatif, menggabungkan metode wawancara, studi lapangan, dan studi pustaka. Data dikumpulkan untuk menjelaskan suatu fenomena yang belum sepenuhnya dipahami, menghubungkan dua variabel utama (ekonomi politik dan persaingan produk). Hasil penelitian digunakan untuk menguji argumen pokok yang telah dirumuskan. Teknik pengumpulan data meliputi studi pustaka (jurnal, media cetak, dan sumber daring) untuk mendokumentasikan berbagai penelitian dan informasi relevan serta studi lapangan melalui wawancara dengan pihak-pihak terkait. Studi lapangan diharapkan memberikan data empiris yang melengkapi data sekunder dari studi pustaka. Analisis bersifat deskriptif, menjelaskan situasi dan kondisi persaingan produk tanpa membuat generalisasi yang terlalu luas.

Ruang lingkup penelitian dibatasi pada kajian ekonomi politik persaingan produk lokal dan impor (apel dan jeruk) di Kota Batu, Jawa Timur, khususnya dalam konteks perjanjian ACFTA periode 2011-2012. Penelitian ini berfokus pada permasalahan persaingan antara produk impor dari China (apel Fuji dan jeruk Mandarin) dengan produk lokal (apel Batu dan jeruk Keprok 55) akibat perjanjian ACFTA yang menyebabkan produk impor masuk ke Indonesia dengan harga lebih murah. Analisis difokuskan pada dampak persaingan ini terhadap konsumen dan petani lokal di Kota Batu. Batasan waktu penelitian memberikan fokus yang spesifik pada periode pasca implementasi ACFTA dan sebelum adanya kebijakan pembatasan impor pada tahun 2013. Hal ini memungkinkan pengamatan yang detail terhadap dampak langsung dari kesepakatan ACFTA.

Argumen pokok penelitian ini adalah adanya dampak ekonomi politik dari persaingan produk lokal dan impor akibat kesepakatan ACFTA antara Indonesia dan China. Kesepakatan ACFTA yang memuat perjanjian perdagangan bebas (FTA) ini menjadi faktor utama yang mendorong masuknya produk impor ke Indonesia. Penelitian ini akan meneliti bagaimana kesepakatan ACFTA, yang secara teori bertujuan untuk mutual benefit, berdampak pada persaingan produk lokal dan impor di Kota Batu. Fokus utama adalah menganalisis bagaimana ekonomi politik ACFTA membentuk dinamika persaingan ini dan siapa yang diuntungkan dan dirugikan dalam konteks tersebut. Persaingan ini khususnya dilihat dari dampaknya terhadap perdagangan apel dan jeruk.